美国当地时间 2025 年 2 月 27 日下午，关于 EB-5 美国投资移民投资款维持至少两年期的诉讼有重要进展，引起人们广泛关注。

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长达30天的和解磋商宣告失败

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双方对于和解并未达成一致，但共同向法院提交了《联合状态报告》，明确了各自立场及下一步行动方向。

IIUSA的立场主张

1、撤销新政：推翻2023年10月11日发布的2年投资维持期政策；

2、立法替代：要求USCIS启动行政法规制定流程，通过公开征求意见（Notice-and-Comment Rulemaking）确定具体年限；

3、新旧政策区分：

和解前投资者：适用2023年10月政策（维持2年）；

和解后投资者：遵循未来新规；

4、明确反对旧规：不再要求维持期与临时绿卡绑定，避免增加负担。

USCIS的立场主张

1、承认现有政策存在问题，但需更多时间评估（要求30天提交新报告，而非IIUSA主张的14天）；

2、尚未承诺加速立法流程，政策制定可能耗时2-3年。

在接下来的14天或30天内，双方仍有可能选择继续延期进行谈判。若双方最终能够达成和解，那么和解方案似乎更倾向于采取行政立法程序来制定相关政策，而非IIUSA先前所提议的明确5年“投资维持期”这一简单方案。不过，关于最终行政立法程序的结果，目前仍充满不确定性。

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对EB-5投资人的影响

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原告美国投资移民协会(IIUSA)在这份报告中清晰的表明了自己的立场。

IIUSA支持投资维持期不应和绿卡申请进度绑定

IIUSA同意美国移民局USCIS的立场，即投资维持期与条件绿卡申请进度挂钩，对投资者来说，将是一种沉重的负担。这样可以确保在新法下的投资者，即使在出现排期的情况下，也无需像旧法下的那样，投资必须维持到拿到有条件绿卡两年，从而避免可能出现的二投或三投。

IIUSA提议，保护和解达成之前的投资者

IIUSA支持在诉讼达成和解前已递交申请的投资者仍按移民局现行维持政策，即EB-5资金只要进入项目满2年，而无需等拿到有条件绿卡之后再去维持2年的投资。所以，已经或即将提交申请的投资人可以不受未来政策修改的影响。

而对于在和解协议达成之后的投资人，IIUSA 建议 USCIS 应按照“公告-征求意见制定规则（notice-and-comment rulemaking）”后颁布的新投资维持期规则来执行。

无论诉讼的最终结果如何，我们都建议投资人珍惜当下的EB-5申请窗口期，早做打算方为上策。