2025年美国移民的最大变数，非500万美元天价金卡莫属。相信不少投资人还记得特朗普政府曾表示金卡有望在4月底正式开售，并宣称自己是第一张金卡买家。可如今4月已过，这项备受瞩目的金卡政策进展如何了呢？

今天就为大家带来金卡政策的发展时间线及最新情报。

1

政策提出与初步争议

BAILINO GOLD

2025年2月25日特朗普在白宫椭圆形办公室宣布推出定价500万美元的移民金卡计划，声称该计划将取代实施35年的EB-5投资移民项目。

核心内容：

• 支付500万美元可获美国永久居留权，5年后可申请入籍，配偶及21岁以下子女可随行。

• 资金直接注入联邦政府，无需通过商业项目投资，宣称“可出售1000万张金卡以偿还36万亿美元国债”。

• 计划明确取消EB-5签证的就业创造要求，仅保留资金门槛。

法律争议：

• 特朗普声称无需国会批准，但白宫发言人卡梅隆表示需国会审批，政策合法性受质疑。

• 移民律师指出，绕过国会单方面推行政策将面临司法挑战。

• 被批“移民资格商业化”，加剧社会分化，美国民众质疑其可行性，称“并非所有人想移民美国”。

2

政策推进与计划落空

BAILINO GOLD

3月以后，金卡计划迎来加速期，意识到无法通过行政命令绕过国会立法使金卡合法化，于是特朗普政府开始探索国会立法途径。

2025年3月1日，特朗普宣称两周内启动计划，但未公布正式文件，在3月4日的国会演讲中再提金卡计划，共和党议员高呼支持，内阁成员公开表达忠诚。

为了解决金卡政策合法性问题，特朗普政府计划通过Reconciliation预算案走国会立法，但3月14日落地的国会预算案丝毫未提及金卡相关事宜。

2025年3月20日：商务部长卢特尼克在一档博客中透露首日售出1000张金卡，并预测全球有3700万潜在买家。他还提到持卡人仅需为美国境内收入纳税，吸引富人避免全球征税。

4月3日特朗普在“空军一号”上首次公开展示印有其头像的金卡，自称“首位买家”，卡片标注“特朗普卡”（The Trump Card），再次声称两周内开售，并强调吸引全球人才。

3

党内分歧与立法受阻

BAILINO GOLD

两周复两周，伴随着四月末的钟声敲响，无论商务部长如何炒作，金卡依旧未能如期发售，并在立法层面遭遇党内“背刺”。

共和党正在积极推动一项名为“one big, beautiful bill”的立法计划，旨在将边境安全、能源政策和税收改革整合到一个统一的法案中，以快速推进特朗普的政策议程。

共和党议员计划将金卡加入到该立法中，但是遭到了保守派议员的强烈反对。他们认为金卡可能稀释“美国身份”的价值，并且违背了公平性和机会平等原则，将移民资格与财富紧密挂钩，可能会对社会结构和美国的长远发展产生潜在负面影响。

当债务危机、身份政治与全球资本流动交织，任何改革都将面临激烈博弈。同样可以预见，特朗普如果想通过国会立法的方式通过移民相关法案，都不可避免的会受到来自保守派的反对，可谓困难重重。

4

对比与启示：EB-5的稳健优势

BAILINO GOLD

与立法频繁碰壁的金卡政策相比，受“祖父条款”法案保护的EB-5新政优势更加凸显。

美国EB-5投资移民政策拥有坚实的法律基础和国会授权，并通过RIA法案进行了改革，增强了诚信和对投资者的保护。特别是“祖父条款”的存在，为在规定日期（2026年9月30日）前递交申请的投资者提供了重要的确定性和保障。

根据4月28日美国投资移民协会（IIUSA）主办的年度行业峰会中披露的数据，截至2025年4月1日，2025财年高失业地区项目递案238件，在总递案量中占比30%，获批数量为15件。而乡村地区项目递案651件，占比高达70%，获批数量达到269件。乡村地区项目在递案量和获批量上都占主导地位。

同时IIUSA数据也显示截至2025年2月28日，乡村预留签证仅使用了2%，而高失业地区也仅使用了5%，签证使用率依然远远低于签证配额的上限。

基于截至2024年7月5日的I-526E和I-526案件，按照95%通过率，平均每家庭2.75人估算，乡村地区项目约有6000张签证需求，在2025+2026财年合并供应量（6416张）之下，尚未面临排期压力。按照同样的估算方式，高失业率地区项目约有9000张签证需求，已经供不应求，预计2025财年末或2026财年将可能出现排期。

由IIUSA的测算可知，乡村项目排期更为温和，是当下赴美群体的最优之选。2025赴美之路变数重重，如您遇到任何问题，欢迎随时与我们取得联系。